تعويض فقدان العمل: تكلفة تتزايد، وإصلاح لا يزال في الانتظار | كونسونيوز

أكثر من ملياري درهم تم إنفاقها في خمس سنوات، عدد متزايد من المستفيدين وإصلاح وعد به لكن لا يزال معلقًا. بعد إحدى عشرة سنة من إنشائه، لا تزال التعويضات عن فقدان العمل (IPE) تجد صعوبة في تحقيق دورها كاملاً كشبكة أمان اجتماعي للعمال في القطاع الخاص.

أُطلقت في 2014 من طرف الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS)، كان من المفترض أن تساعد IPE العمال المُفصولين على الحصول على دعم مؤقت أثناء بحثهم عن عمل. لكن هذا النظام، الذي يعتبر حيويًا في ظل تزايد عدم الأمان، يظهر اليوم حدوده.

فاتورة متزايدة

منذ 2020، أنفقت CNSS أكثر من ملياري درهم في إطار IPE. تشير الأرقام المجمعة إلى 1 أكتوبر 2025 إلى مجموع قدره 2,085 مليار درهم في خمس سنوات ونصف. في 2024 وحدها، بلغت النفقات السنوية 434 مليون درهم، مقابل 362 مليون درهم في 2020. واستمرت الاتجاهات: في النصف الأول من 2025، تم صرف 174,6 مليون درهم بالفعل.

هذه الزيادة في النفقات تعود إلى الزيادة المستمرة في عدد المستفيدين، الذي ارتفع من 22,000 في 2021 إلى قرابة 27,500 في 2024. وفي النصف الأول من 2025، اقترب العدد من 13,645 طلبوا التعويض، وهو رقم من المتوقع أن يتجاوز العدد المسجل السنة الماضية بحلول دجنبر.

وظائف أقصر، وعمال أكثر هشاشة

هناك تطور ملحوظ آخر: متوسط السنوات من الخدمة للمستفيدين الجدد يسجل تراجعًا. فقد تراجع من 5,6 سنوات بين 2020 و2024 إلى 4,4 سنوات في النصف الأول من 2025. وهو مؤشر مقلق على تزايد هشاشة سوق العمل، حيث أصبحت عمليات التسريح تؤثر على العمال الشباب أو من يحتلون مناصب غير مستقرة بشكل أكبر.

في نفس الوقت، ازداد المبلغ المتوسط الشهري للتعويض من 2,543 درهم في 2020 إلى 2,889 درهم في 2025، مما يعكس زيادة بنسبة 13.6%. وهو تطور منطقي لكن يزيد من الضغط على مالية البرنامج.

نظام لا غنى عنه لكنه محدود

تعتبر IPE اليوم واحدة من الآليات القليلة لحماية اجتماعية للعمال في القطاع الخاص الذين فقدوا عملهم بشكل غير طوعي. للاستفادة منها، يجب على المستفيد أن يكون قد جمع 780 يومًا من الاشتراكات خلال السنوات الثلاث التي تسبق فقدان العمل، منها 260 يومًا في الـ 12 شهرًا الأخيرة. يتم منح التعويض، الذي يعادل 70% من الأجر المرجعي، لمدة ستة أشهر كحد أقصى، ولكن بحدود الحد الأدنى للأجر.

ومع ذلك، تعتبر هذه الشروط، التي يُعتقد أنها صارمة للغاية، تقصي نسبة كبيرة من العمال، لا سيما في القطاع غير الرسمي أو في الوظائف الهشة. وقد نبه المجلس الاقتصادي والاجتماعي والبيئي (CESE) بالفعل منذ 2021 إلى ثلاث نقاط ضعف رئيسية:

• معايير الأهلية الصارمة.
• تقديم خدمات غير كافية.
• وتمويل هش وغير عادل.

إصلاح وعد به لكن لا يزال مؤجلًا

كان قانون إطار الحماية الاجتماعية، الذي تم اعتماده في 2021، يخطط لإعادة هيكلة النظام بدءًا من 2025. الهدف: توسيع التغطية، تخفيف شروط الوصول وتعزيز تمويل النظام. كما أوصى CESE بإنشاء نظام ذي نظامين: الأول تأميني يغطي العاملين وغير العاملين، والثاني مساعدات للفئات الأكثر هشاشة، مرتبط بنظام دعم العودة إلى العمل.

ومع ذلك، ومع اقتراب الموعد المحدد، لا يزال الإصلاح متوقفًا. ولم يتم اتخاذ أي إجراءات ملموسة حتى الآن.

استدامة مهددة

مع الزيادة الكبيرة في النفقات والتوقعات بتوسيع عدد المستفيدين، تثار الآن مسألة الجدوى المالية للنظام على المدى المتوسط. بدون إعادة هيكلة، قد يتحول النظام إلى مجرد آلية للبقاء، غير قادرة على مرافقة إعادة تأهيل العمال المُفصلين بشكل فعال.

لذا، تواجه السلطات العامة تحديًا مزدوجًا: الحفاظ على قدرة IPE لأداء دورها الاجتماعي، مع تعزيز خلق وظائف مستقرة للحد من اعتماد نظام التعويض.

في انتظار الإصلاح الواعد، تواصل IPE تحقيق مهمتها — ولكن على حساب الديون، في سوق عمل تتآكل.